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加强车辆购置税征管之我见

发布时间:2016-12-16 13:22
  自2005年1月1日起,车辆购置税正式由国税机关直接负责征收管理。根据我市目前的运行情况调查,车购税移交国税机关后,从纵向比较看,其征管工作还算正常;但是,从横向比较,这一税种与国税机关管辖的其他税种之间,在管理意识、管理水平、管理模式上,还有很大差距,还存在许多亟待改进和完善的地方。
 
  一、车购税征管存在的问题
 
  车辆购置税,是指通过购买、受赠、获奖或其他方式,取得车辆各项权利时,按照计税依据,计算缴纳的税种。据调查,车购税自2001年1月1日开征以来,在征管工作过程中,主要存在以下三个方面的突出问题:
 
  一是计税依据不清。按规定,车辆购置税的计税依据确定,一般分为三种情况:一是,按应税车辆全部价款确定;二是,按核定计税价格确定;三是,按特殊规定确定。购买车辆的纳税人,适应于种情形,即“按应税车辆全部价款确定”,这也是导致计税依据不清的较主要形式。纳税人在购买车辆时,支付销售者的全部价款和价外费用,一般以销售者开具《机动车销售统一发票》(发票联、报税联)为凭据,而《机动车销售统一发票》,又是销售者缴纳增值税的依据。车辆购销双方,在此有一个共同的利益趋向:虚开、少开购车发票,既达到购车者少缴车购税、又为机动车销售商隐瞒销售收入、达到少缴增值税的目的。这样,纳税人在纳税申报时,提供的是一份“缩水”的申报资料,而税务机关明知道其中有假,但并无证据予以证实。尽管,对于“申报计税价格低于同类型车辆生产企业的较低计税价格,又无正当理由的”,税务机关可以按照“核定计税价格”确定计税价格。但是,在实际操作过程中,车购税较低计税价格信息不对称——信息向上采集和向下发布工作滞后,新车型的价格不能及时采集发布,老车型的价格变动又不能及时更正,导致基层征管单位在征管工作中“无所适从”。更重要的是,现在车辆购销双方,往往会把发票价格略高于较低价格,致使税务机关,只能眼睁睁的看着车辆购置税的流失。经调查,丹江口市2003年共接受车购税(不含汽车)申报971台,比2002年的744台增长了31%,但2003年实际征收到的车购税81万元,比2002年的83万元减少了2%,分析其中的原因,主要有两个方面,一方面是车辆价格正常下跌、导致计税依据的萎缩,另一方面就是上述人为操作、导致了税源的流失。
 
  二是征管手段不强。按规定,车辆购置税实行一车一申报制度,即在纳税人取得车辆时,一次性的到税务机关办理车购税申报纳税,就再也不用纳税申报,与国税部门管辖的增值税、企业所得税消费税等税种相比,呈现出持续时间短、纳税过程简的特点,常规税务管理办法,明显滞后与不适应车辆购置税的管理。从车购税征管实际上看,由于到公安交警部门办理车牌手续,需要车购税的完税凭证,致使纳税人必须到税务部门交税;可以这样认为,如果没有公安交警部门的把关,税款肯定会全部流失。但还是有些购车纳税人,利用各种人际关系,不到税务部门缴税、取得完税证,绕过税务机关,直接到公安交警部门办理车牌照手续;有的甚至就没有办理车辆牌照手续。对此,税务机关几乎没有相应的管理手段,进行有效的监控,加之税务机关无权上路检查,车购税的管理,只能停留在“守株待兔”的状态上,使车购税征管,缺乏必要的应对措施。
 
  三是征管档案不全。按照现行制度规定,车主在税务机关办完缴税手续后,凭税务机关核发的车购税完税凭证副本,到公安交警部门办理车牌手续,然后凭此手续再到税务机关领取车购税完税证正本,同时将车牌相关资料交一份给税务机关存档。但在实际工作中不是这样,而是有一部分纳税人办完车牌手续后,不再到税务机关领取车购税完税证正本,当然税务机关所需的相关资料也就没人带来,这就造成了车购税完税证正本的积压,同时造成车购税征管资料残缺不全。
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